合法廠舉步維艱，非法廠如魚得水

按照相關規定，汽車生產和改裝需通過國家有關部門的審批，生產企業除需取得工商管理部門的營業執照外，還需取得國家發改委的公告資格。然而，目前全國專用汽車市場，卻出現了一種奇怪現象，一些具備資質的企業“吃不飽”或者沒活干，而那些不具備資質或者手續不全的企業卻在大肆招攬生意，非法生產，業內人士形象地稱之為“李逵不敵李鬼”。

合格證泛濫

——非標車出籠的直接原因

2008年2月，山西某汽車貿易有限公司向山東某地訂購了12輛掛車。但先期到貨的5輛掛車尚未銷售就因涉嫌存在產品質量問題被質監部門查扣。原因是這5輛車存在質量缺陷，連最基本的車輛大架號都沒有。

盡管糾紛發生，但應該找誰當被告？山西公司裴老板確實犯難。因為從手續上看，這些掛車是“組合”而成的。當時向山東方訂車，裴是通過山東一個吳姓業務員聯系的，合同上蓋的是A公司的章。但是，掛車是從B公司生產區拉的。更重要的是，5輛掛車的合格證上“車輛制造企業名稱”一欄都顯示是C公司。再一看銷售發票，“銷貨單位名稱”卻是“江西”XX汽車貿易有限公司。

產品合格證是車輛生產企業對出產車輛產品符合國家標準及有關規定的承諾和重要憑證，產品合格證上的信息和技術參數表明了車輛的身份和唯一性。對于正確識別車輛的身份和打擊非法改裝車輛有著重要的作用。產品合格證上的信息和技術參數應當與國家汽車公告目錄公布車型的技術參數、與對應的車輛產品、與產品合格證數據庫中的所有技術參數一致。但是，據山西省汽車協會一位強姓專家告訴記者，以上事例在某前汽車市場幾乎司空見慣，改裝廠老板會經常接收到倒賣合格證的短信。

事實上，合格證已經到了泛濫的地步。記者心持懷疑打開網絡搜索，果然看到許多出售汽車合格證的信息。該專家告訴記者，合格證泛濫，使一些不具備生產資質的企業也可以承接業務，甚至好多路邊電焊鋪也大膽開始制造“汽車”，這樣不僅使大量非標車進入市場，而且對正規企業的產品形成了巨大的市場沖擊。

價格戰

——合法企業的苦惱

山西全省具備半掛車生產資質的企業不足10家，但可以生產半掛車的企業卻在七八十家左右；山東某專用車生產基地，有126家車輛改裝廠，手續合法企業不到20家。那些沒有資質的企業為什么能夠生存呢？山西一位姓陳的特種車制造公司老總告訴記者：合法廠和非法廠在市場份額上激烈拼搶主要體現在價格。

首先，一個取得資質的企業注冊資金需要2000萬元，還要具有長期使用的土地權，符合環保生產的工藝設備，自己的研發機構等等，加上廠房等其他方面的投資，其生產成本自然要高于非法廠，在價格方面肯定沒有優勢。其次，合法廠都在按照國家要求進行生產，不敢越雷池一步，而非法廠沒有這方面的顧慮，只要來了生意就敢接。因此，合法廠的客源大多跑到了非法廠。另外合法廠對產品的質量要求嚴格，所用材料必須符合國家標準，為數不少的非法廠則使用價格便宜的非標材料。這樣算來，兩類企業生產的同類車，其價格足足相差四五千元。現在客戶很看重這幾千元，反正非法廠生產的汽車一樣有合格證，一樣可以上戶。但是這些非標車進入市場后將導致嚴重后果，輕者給客戶徒增高額修理費用，重者釀造重大車禍。這方面的教訓不是聳人聽聞。

談到對這些非法生產企業政府部門為何不予徹底取締，另一位業內人士向記者透露，其實這些所謂的非法企業，大多數是有生產全掛車的資質，現在全掛車不讓上高速了，他們開始做自己不具資質的半掛車生產。因為它們同樣給政府納稅，所以某些政府部門表面監管，其實監管不力，明緊暗松。

針對專用汽車生產行業如何破解李逵不敵李鬼的怪局，許多業內資深人士也提出自己的觀點，山西臨汾市某制造公司一位姓李的副總說，要想徹底破局，一要政府部門放遠眼光，杜絕沒有資質的小廠大量出現，維護正常的市場秩序；二是企業要積極改變產品同質化現象突出的問題；三是要加大技術進步和研發投入熱情。增加產品附加值和市場競爭力。

中國專用車協會秘書長王煥民在對中國專用車制造市場表示憂慮的同時，也提出自己的觀點，王煥民表示，我國專用汽車行業普通自卸、半掛、罐式、廂式汽車等專用汽車產能已經飽合，行業競爭激烈，不建議再投資或引進此類生產企業。可以選擇采用新材料、新工藝的產品，如鋁合金罐車；或者可以填補國內空白的產品，如常州佳卓特種車輛有限公司的運馬車；或者產品的技術含量高、附加值高的產品，如高等級公路養護車等。

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